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市财政局依据市经济信息委提供的不锈钢复合管护栏化解过剩产能任务量和市能源局提供的煤炭化解过剩产能任务量预拨资金,也可根据市政府确定的化解过剩产能任务量预拨资金。第十七条在企业完成设备拆除煤矿企业按相关规定完成井口封闭等任务后,由所在地区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司按要求组织验收,并及时提请市经济信息委和市能源局进行复查。市经济信息委和市能源局会同市级有关部门按程序审核组织复查验收,并根据复查验收结果提出处理意见,市财政局据此对区县政府开发区管委会及市级国有控股集团公司的奖补资金进行清算。
第五章资金使用和管理第十八条有关区县政府开发区管委会和市级国有控股集团公司对专项奖补资金使用和管理负总责,要完善风险防控预案,及时发现和处置风险隐患;要建立健全审核工作机制,完善审核工作流程,严格审核方式和方法,认真审核化解过剩产能实有量职工安置人数专项奖补资金使用支付及结余等情况。有关区县开发区要成立由行业主管部门牵头,财政人力社保等部门参与的联合审核小组,确保审核结果真实有效可查验。第十九条中央专项奖补资金主要用于我市国有企业职工分流安置工作,也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置工作。
具体支出范围包括一企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费,以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费;二解除终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》等规定的工伤保险待遇;三清偿拖欠职工的工资社会保险等历史欠费;四弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空,以及欠付职工的社会保险待遇;五企业可参照退养人员,使用专项奖补资金,为内部分流安置的职工缴纳社会保险发放一定期限的生活费补贴。
六执行人力资源社会保障部等部门印发的《关于在化解不锈钢复合管护栏煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》人社部发〔〕号《关于做好年化解不锈钢复合管护栏煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知》人社部发〔〕号《关于做好年重点领域化解过剩产能中职工安置工作的通知》人社部发〔〕号等文件明确的各项职工分流安置补贴政策,现有支出渠道资金不足的,可从专项奖补资金中列支。市级专项奖补资金在保障企业妥善分流安置职工支出后,方可用于企业其他与化解过剩产能相关的支出。
第十四条各区县政府开发区管委会市级国有控股集团公司按规定分配和使用专项奖补资金时,对非国有企业可按不高于中央“十二五”淘汰落后产能政策标准不锈钢复合管护栏行业元/吨煤炭行业万元/矿给予定额奖补,其中对煤炭行业的中央奖补资金不高于万元/矿。专项奖补资金应当优先用于职工安置,妥善分流安置职工后,剩余资金可用于企业转产化解债务等相关支出。给予定额奖补后,如再出现未安置职工,相关企业和当地政府应继续承担安置责任;如存在不履行安置责任骗取套取奖补资金资金未优先用于职工安置等问题,将依法依规追究相关企业和当地政府的责任。
第四章资金申报和拨付第十五条对区县开发区所属企业的专项奖补资金,由市财政局通过专项转移支付下达区县开发区,对市级国有控股集团公司的专项奖补资金,由市财政局直接拨付企业。为有效推进化解过剩产能工作,减轻区县开发区财政和市级国有控股集团公司资金调度压力,市财政局可采取先预拨后清算的方式拨付专项奖补资金。第十六条市经济信息委负责审核纳入市政府年度计划的不锈钢复合管护栏化解过剩产能规模生产设备等情况;市能源局负责审核纳入市政府年度计划的关闭煤矿数量和产能等情况。
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